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ACTIVIDADES PREPARATORIAS
Capacitación:
El proceso de Capacitación para la Encuesta de Hogares en general es planificado y desarrollado a partir de la aplicación de diferentes métodos y estrategias para lograr los objetivos de aprendizaje.
El método de aprendizaje del proceso en general es la aplicación de la Cascada, que permite replicar de forma uniforme los criterios teórico-metodológicos de todo el contenido, en cada regional (INE´s departamentales) a todo el personal involucrado en la Encuesta.
El proceso de la capacitación en general es diseñado en base a una estrategia de metodología de aprendizaje de la modalidad: Semi-presencial que incluye; a) la Presencial, en la que los participantes asisten en los horarios establecidos a los cursos de manera presencial, y b) la No-presencial, donde los participantes en sus horas libres deben dedicar un tiempo al estudio independiente, repaso de las unidades avanzadas, lectura y análisis de las unidades por avanzar e identificar contenidos no comprendidos o asimilados.
La capacitación al personal involucrado en la implementación de las encuestas, comprende cinco etapas:
1. Capacitación a Facilitadores/Instructores a nivel Nacional.
A Instructores que capacitarán en cada departamento del país, a quienes se les imparte tanto conceptos teórico/ metodológicos relacionados con el operativo de campo de la Encuesta de Hogares 2014, métodos, estrategias e instrumentos de capacitación y manejo de aula, como el manejo y aplicación de los instrumentos del operativo, para que posteriormente, transmitan los conocimientos adquiridos al personal de campo en cada Oficina departamental, utilizando la Guía de Capacitación para instructores.
2. Capacitación al Personal de Campo en cada departamento.
A los postulantes a los cargos para el personal de Campo, quienes son capacitados, evaluados y seleccionados por los Instructores que desarrollan la capacitación en cada departamento del país.
Para ésta versión de la Encuesta de Hogares, la capacitación incluyo una capacitación adicional para personal de campo que aplicaría la encuesta con dispositivos móviles (tablet) en ciudades capitales de los departamentos de La Paz y Santa Cruz. Esta capacitación adicional contó con sus propios instrumentos, como el Manual para el uso de las tablet y la Guía Básica de captura de puntos de GPS.
3. Capacitación por cargos y funciones específicas.
El personal seleccionado y contratado como Supervisores de Campo y Validadores además de haber participado del curso de capacitación para personal de campo, participan del curso adicional donde se imparte conocimientos relacionados a las funciones específicas que deben cumplir, características y responsabilidades que implican el cargo.
4. Capacitación durante el Operativo de Campo.
Los técnicos de la Oficina Central atienden las dudas y problemas del personal de Campo a medida que estos se presentan, remitiendo si es necesario, instructivos y circulares aclaratorias respecto a temas de organización, temática y criterios
5. Selección del Personal.
El INE cuenta con una oficina central en la ciudad de La Paz y las otras ocho oficinas, una en cada capital de departamento del país.
La fase de reclutamiento se realizó a partir de la convocatoria pública través de la página WEB del Instituto y de una publicación en un medio impreso del país, cuya pre-selección se la realizó en función a la evaluación curricular y experiencias de acuerdo a los Términos de Referencia requeridos por los perfiles profesionales a cada cargo, tarea de revisión que demando bastante tiempo y recursos humanos.
La contratación del personal de la Encuesta, depende del cumplimiento de todos los Términos de Referencia y la aprobación del curso de capacitación, siendo seleccionados de acuerdo a su mejor desempeño durante este curso y la aplicación de una evaluación técnica por escrito.
Una vez capacitado y contratado el personal de campo, se conforman a nivel nacional brigadas de trabajo con el personal responsable del levantamiento de la información, que son compuestas generalmente por tres Encuestadores a cargo de un Supervisor de Brigada, en las brigadas urbanas, se cuenta también con un Editor, todos guiados por un Técnico, un Responsable de Encuesta y un Supervisor general; las brigadas son distribuidas de acuerdo a la selección y demanda de las Unidades Primarias de Muestreo tanto en el área urbana, como rural del país.
ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO DE CAMPO
Una vez capacitado y seleccionado el personal de campo, se conformaron a nivel nacional brigadas de trabajo distribuidas tanto para el trabajo del área urbana como rural. El trabajo dentro de cada UPM se diferencia en tanto éste corresponde al área amanzanada o área dispersa.
Bajo estas consideraciones, el operativo de campo se organizó en base a las siguientes fases de trabajo:
1. Primera fase. Listado de viviendas.- Procedimiento previo a la encuesta, en el que el encuestador enumeró y capturó información básica de las viviendas particulares ocupadas y desocupadas de la UPM asignada. La información recogida en esta fase comprendía los siguientes apartados, ubicación geográfica, dirección de la vivienda, e información general de los hogares que ocupan la vivienda. Dicha información fue registrada en los formularios LV-01 o LV 02 según corresponda el área amanzanada o dispersa.
2. Segunda fase. Selección de viviendas.- Es el procedimiento de selección de viviendas en la UPM asignada. Se basó en el número de viviendas ocupadas; y con el uso de tablas aleatorias de selección, el Supervisor eligió las viviendas objeto de estudio, a las cuales acudieron los Encuestadores.
3. Tercera fase. Entrevista.- Corresponde a la fase de entrevista o aplicación del cuestionario impreso y dispositivo móvil (tablet) para las ciudades capitales de los departamentos de La Paz y Santa Cruz.
Como herramienta de abordaje a los hogares de las viviendas seleccionadas se utilizaron cartas dirigidas a todos los Jefes de hogar, administrador de edificios en el área urbana y exclusivamente para el área rural cartas para las Autoridades de las comunidades donde llegaba la muestra.
En las viviendas seleccionadas en la anterior fase, el Encuestador, aplicó la técnica de entrevista directa a los informantes calificados, es decir a todas las personas que cumplían los rangos de edad y otras características especificadas en cada sección de la boleta.
Las preguntas dirigidas a los menores de siete años, eran registradas en la fila del jefe/a de hogar.
4. Cuarta fase. Supervisión.- Una de las fases importantes del operativo de la encuesta es la supervisión cuya responsabilidad recae en toda la estructura operativa de la encuesta.
Para la ejecución de éste operativo, se tuvo procedimientos administrativos previos al operativo, gestionando una serie de contrataciones, especificadas en el presupuesto para la Encuesta de Hogares, cumpliendo con las exigencias técnicas y normas legales que tiene que ver desde la contratación de personal, compra de equipo de campo, instrumentos de recolección de información, material logístico de acuerdo a especificaciones técnicas.